Хищение и продажа земель без торгов

21 марта 2014 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре МУП «Центр недвижимости» ГО город Уфа выдано заключение, согласно которому объем произведенных затрат при завершении строительства объекта «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания населения в микрорайоне «Инорс-7» составил 225 607 424,48 руб.

23 апреля 2014 года Постановлением Главы № 1664 Администрация ГО г.Уфа предоставила МУП «Центр недвижимости» согласие на заключение договора уступки права требования на сумму 225 607 424,48 руб.

23 апреля 2014 года МУП «Центр недвижимости» заключило с ООО «ЦРПП» договор уступки прав требования № 031-14 (далее – договор уступки), по которому уступило право требования компенсации возникших затрат в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.02.2014 г. № 46 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков лицам, осуществляющим завершение строительства многоквартирных домов, включенных в сводный перечень проблемных объектов Республики Башкортостан и (или) лицам, которым лицо, осуществляющее завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан уступило право требования денежных средств в связи с исполнением обязательств по завершению такого строительства, в целях компенсации затрат, связанных с удовлетворением требований граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» (далее – Постановление № 46 от 05.02.2014 г.).

На основании постановления Главы Администрации ГО город Уфа № 2620 от 18.06.2014 г. ООО «ЦРПП» в собственность были предоставлены 9 земельных участков общей рыночной стоимостью 155 528 000,00 руб. (реальная цена участков существенно занижена путем представления заведомо ложного заключения оценщика), как им указывалось в исковом заявлении по арбитражному делу А07-4303/2016.

Из положений статей 24.12 и 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об оценочной деятельности), следует, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, правомерно рассмотрел дело по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно сведений, размещенных в сети Интернет в информационном ресурсе «Публичная кадастровая карта» (http://pkk5.rosreestr.ru) кадастровая стоимость 9 ранее переданных земельных участков составляет 658 185 351 руб. 20 коп. Кадастровый номер и стоимость каждого земельного участка приведена в табличной форме  в таблице

В последующем данные земельные участки были реализованы ООО «ЦРПП» различным застройщикам под строительство многоквартирных жилых домов.

С целью якобы дальнейшей компенсации остатка затрат в размере 70 079 424,48 руб. послужило основанием для обращения ООО «ЦРПП» к Администрации г. Уфы в суд (дело А07-4303/2016) с требованием о представлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:011106:83 площадью 29 755 кв.м и 02:55:010503:33 площадью 2 403 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2016 (судья Харисов А.Ф.) требования ООО «ЦРПП» удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Администрации, выраженный в письме Управления от 18.01.2016 № 15656, в предоставлении обществу «Центр развития перспективных проектов» в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:011106:83 площадью 29 755 кв.м и 02:55:010503:33 площадью 2 403 кв.м и обязал Администрацию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить обществу «Центр развития перспективных проектов» в собственность указанные земельные участки.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2016 по делу № А07-4303/2016 отменено. В удовлетворении требований ООО «ЦРПП» отказано.

При это суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам:

— взаимосвязанные положения названных норм позволяют прийти к выводу, что правоотношения истца и ответчиков обусловлены публичными полномочиями органа местного самоуправления в сфере земельных отношений, в силу чего, хотя обязательство Администрации перед истцом и носит компенсационный характер, данное обязательство не является гражданско- правовым и не подлежит регулированию нормами частноправового характера;

— от 05.02.2014 № 46 порядок предоставления земельных участков лицам, осуществляющим завершение строительства многоквартирных домов, включенных в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, не может наделять истца правом на получение истребуемой компенсации в виде предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:55:011106:83, поскольку указанный участок не относится к землям государственной собственности Республики Башкортостан.

— апелляционный суд также полагает, что принятие такого льготного порядка предоставления земельного участка исключается положениями нормы п. 11.1. ч. 3 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з (в ранее действовавшей редакции), в силу которой полномочия по установлению порядка предоставления земельных участков лицам, осуществляющим завершение строительства многоквартирных домов, включенных в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, относятся к компетенции Правительства Республики Башкортостан, а нормой ст. 3 того же закона принятие указанного порядка не отнесено к числу полномочий органов местного самоуправления в Республике Башкортостан.

— таким образом, принимая во внимание компенсационный характер правоотношений сторон, обусловленных возмещением затрат истцу как застройщику проблемного жилого дома, объем предоставляемой истцу компенсации не должен превышать размер понесенных истцом затрат, поскольку при обратном истец будет приобретателем неосновательного обогащения.

Стоимость двух оставшихся земельных участков составляет 63 036 930, 56 руб.

2:55:011106:83	Уточненная площадь: 29 755 кв. м Форма собственности: Собственность публично-правовых образований	Кадастровая стоимость: 41 343 679,85 руб.
02:55:010503:33	Уточненная площадь: 2 403 кв. м Разрешённый вид использования Для размещения гостиниц Форма собственности: Собственность публично-правовых образований	Кадастровая стоимость: 21 693 250,71 руб.

ООО «ЦРПП» не обладает статусом застройщика, не является лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирных домов и было создано 01.04.2014 г., т.е. непосредственно перед заключением договора уступки.

Единственным участником ООО «Центр развития перспективных проектов» является ООО «Служба заказчика» (выписка из ЕГРЮЛ от 05.08.2016 г.) При этом до августа 2015 г. 60 % долей в уставном капитале владело МУП «Центр недвижимости» г. Уфа.

Единственным участником ООО «Служба заказчика» является МУП «Служба заказчика и технического надзора» ГО город Уфа Республики Башкортостан (выписка из ЕГРЮЛ от 05.08.2016 г.).

Единственным участником МУП «Служба заказчика и технического надзора» ГО город Уфа Республики Башкортостан является Администрация ГО город Уфа Республики Башкортостан (выписка из ЕГРЮЛ от 05.08.2016 г.)

Единственным участником МУП «Центр недвижимости» ГО город Уфа Республики Башкортостан является Администрация ГО город Уфа Республики Башкортостан (выписка из ЕГРЮЛ от 05.08.2016 г.).

Таким образом, должностными лицами Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан и подконтрольными (аффилированными) им лицам создана искусственная схема изъятия земельных участков в обход существующей процедуры торгов в пользу третьих лиц по продаже заведомо заниженной цене и на заведомо невыгодных условиях для бюджета, тем самым причинены убытки муниципальному бюджету на сумму 432 577 926 руб. 72 коп. (658 185 351 руб. 20 коп. — 225 607 424,48 руб.).

Кроме того, совершено покушение на хищение двух земельных участков ценой 63 036 930, 56 руб.

http://filippovy.net/2016/09/21/хищение-и-продажа-земель-без-торгов/